Верховная Рада 13 октября поддержала в целом законопроект №15094. За документ проголосовали 247 народных депутатов. Он вводит единую базовую социальную помощь для семей с низкими доходами.
Закон объединяет разрозненные выплаты в комплексную поддержку. Он объединяет денежную помощь с социальными услугами на уровне общества. Предусмотрен индивидуальный подход к каждой семье.
Почему система нуждалась в изменениях
Полномасштабная война усугубила социальные риски. Выросло количество семей в сложных жизненных обстоятельствах. Действующая система остается фрагментированной. Государственные выплаты не интегрированы с услугами общества.
«Общество часто даже не знает, что семья получает государственную помощь, и не имеет никакого влияния на ее ситуацию. А именно община лучше видит, что на самом деле нужно конкретной семье», — отметила председатель комитета Елена Шуляк.
Как работает новая модель
С 1 июля 2025 г. действует экспериментальный проект. Он объединил помощь малоимущим семьям, одиноким матерям, многодетным семьям. Также охватил выплаты детям без алиментов, лицам без права на пенсию и с инвалидностью. Новый закон закрепляет эту модель постоянно.
Предусмотрен метод ведения случая. Каждая семья составляет индивидуальный план поддержки. Его формируют на основе оценки реальных потребностей. Заявительский принцип будет дополнен активным выявлением семей общиной.
Размер пособия определяется как разница между базовой величиной для всех членов семьи и среднемесячным доходом. Базовую величину устанавливает ежегодный закон о государственном бюджете. Она не может быть меньше прожиточного минимума на одного человека.
«Работоспособных получателей помощи законопроект будет стимулировать возвращаться на рынок труда, ведь законопроект объединяет денежную поддержку с социальными услугами и мерами содействия занятости. Отдельное внимание уделено профилированию семей с низкими доходами, чтобы определить, в каком именно сопровождении каждая из них нуждается», — подчеркнула Шуляк.
Проект согласовывается с Европейской социальной хартией и Конвенцией о защите прав человека и основных свобод. Всемирный банк предоставляет Украине 880 миллионов долларов на социальную защиту в рамках проекта SPIRIT.