Конституция Украины принята 28 июня 1996 на пятой сессии Верховной Рады Украины второго созыва. Голосование в целом завершилось около 9.18 утра после почти круглосуточной работы парламента. "За" проголосовали 315 народных депутатов при необходимых 300.
Основной Закон вступил в силу в тот же день — в момент оглашения результатов голосования, а не после официального опубликования. Именно эта дата закреплена в статье 161 как государственный праздник – День Конституции Украины. С того утра утратили силу Конституция РСФСР 1978 года и Конституционный договор 8 июня 1995 года.
Для школьника это ответ на контрольный. Для студента-юриста — точка отсчета норм. Для гражданина день, когда независимое государство наконец получило собственные правила игры, а не наследие советской республики.
Точная минута, когда парламент сказал «Есть Конституция»
Утро 28 июня 1996 года в сессионном зале было серым от недосыпания и напряжения. Заседание открыли еще 27 июня около десяти утра. Глава Верховной Рады Александр Мороз сразу предупредил: обеденного перерыва не будет. Депутат Михаил Сирота стоял у трибуны и зачитывал статью по статье. Каждую ставили на голосование по отдельности. Некоторые нормы "проходили" с третьей или шестой попытки.
Самые острые споры шли вокруг государственного языка, символов, статуса Крыма и права частной собственности. Левая часть зала сопротивлялась сине-желтому флагу и трезубцу. Президент Леонид Кучма накануне подписал указ о референдуме 25 сентября — и это давление сработало как холодный душ. Парламент избрал другой путь: не отдавать текст на всенародное голосование в президентской редакции, а принять его самому.
По самым распространенным официальным данным, Конституцию Украины приняли 28 июня 1996 в 9 часов 18 минут 315 голосами «за». Против были 36 депутатов, 12 воздержались, 30 не голосовали.
После объявления результата Мороз произнес короткую фразу, вошедшую в учебники: «Есть Конституция!». В тот же день Кучма отменил указ о референдуме. Украина стала последним из постсоветских государств, принявшим собственный Основной Закон. Это не повод для стыда: пять лет политического торга отразили реальный раскол элит, а не «запоздалое сознание» общества.
Почему через пять лет после независимости страна жила без новой Конституции.
24 августа 1991 г. Верховная Рада провозгласила независимость, 1 декабря народ подтвердил это на референдуме. Юридически на территории государства еще долго действовала Конституция УССР от 20 апреля 1978 года — уже с многочисленными заплатками. Пост президента вписали, полномочия ветвей власти размыли, а целостного документа не было.
Конституционный процесс стартовал еще раньше. 16 июля 1990 года была принята Декларация о государственном суверенитете. Осенью того же года была создана комиссия по разработке новой Конституции. После 1991-го появились десятки проектов: по разным подсчетам, с 1992 по 1996 год их было около пятнадцати. Ни один не собрал стойкого большинства.
8 июня 1995 г. Президент и парламент подписали Конституционный договор — временную «малую конституцию» на период до принятия постоянного текста. Договор расширил президентские рычаги и одновременно обязал стороны завершить работу над Основным Законом. Без этой паузы противостояние Кучмы и Мороза могло закончиться роспуском Рады или референдумом под одну ветвь власти.
В мае-июне 1996 года проект Временной специальной комиссии во главе с Михаилом Сиротой прошел первое чтение 258 голосами. Ко второму чтению скопилось около шести тысяч поправок. Именно этот массив и «разгребался» в течение конституционной ночи.
Предшественники, которых часто путают с действующим текстом
Действующая Конституция 1996 года – не первый украинский конституционный документ в истории. 5 апреля 1710 г. в Бендерах Филипп Орлик, старшина и запорожцы заключили «Пакты и Конституции прав и вольностей Войска Запорожского». 29 апреля 1918 года Центральная Рада приняла Конституцию УНР и потеряла власть в тот же день. Оба акта важны для политической памяти, но не являются источником сегодняшних норм.
Юридический момент: не газета, а голос спикера
Обычный закон вступает в силу не раньше дня опубликования. Конституция – другая природа. Статья 160 прямо говорит: она вступает в силу со дня принятия. Конституционный Суд Украины в решении от 3 октября 1997 г. № 4-зп уточнил: момент действия — это момент объявления результатов голосования за проект в целом на пленарном заседании.
Официальная публикация в газете Голос Украины состоялась 13 июля 1996 года. Церемониальное подписание также пришлось на середину июля. Для судов, органов власти и граждан юридический «ноль» все равно остался 28 июня. В нашей практике мы сталкивались со случаем, когда в студенческой работе датой вступления в силу ставили именно июль «потому что тогда напечатали» — и это стоило баллов на экзамене по конституционному праву.
Закон № 254/96-ВР «О принятии Конституции Украины и введении ее в действие» зафиксировал факт принятия и одновременно отменил Конституцию 1978 г. и Договор 1995-го. Сам этот закон не включает «Основной Закон: он лишь сопровождает акт учредительной власти.
Что именно закрепили утром 28 июня
Текст открывается преамбулой: Верховная Рада действует от имени Украинского народа граждан всех национальностей, опираясь на Акт провозглашения независимости 24 августа 1991 года. Далее следуют разделы об общих началах, правах и свободах, выборах, парламенте, президенте, Кабинете Министров, прокуратуре (позже раздел исключили), правосудии, территориальном устройстве, Автономной Республике Крым, местном самоуправлении, Конституционном Суде, процедуре изменений, заключительных и переходных положениях.
Статья 1 называет Украину суверенным и независимым, демократическим, социальным, правовым государством. Статья 3 ставит человека, его жизнь, здоровье, честь, достоинство, неприкосновенность и безопасность наивысшей социальной ценности. Статья 5 отдает суверенитет народу. Статья 8 провозглашает верховенство права. Статья 10 признает государственным языком украинский, гарантируя развитие языков национальных меньшинств.
Для начинающего достаточно запомнить три вещи: Конституция выше любого закона; права человека — не «подарок власти», а его обязанность; изменить отдельные разделы можно только особой процедурой. Для опытного читателя важны еще статьи 157–159: запрет сужать права, запрет изменений во время военного или чрезвычайного положения, обязательное заключение Конституционного Суда перед рассмотрением законопроекта об изменениях.
Как текст меняли после 1996 года
От принятия к январю 2020 г. в Конституцию вносили изменения несколькими законами. Самые большие качели касались формы правления: президентско-парламентская модель 1996-го, парламентско-президентская после 2004-го, возвращение к более сильному президенту в 2010-м решением Конституционного Суда и вновь возобновлению положений 2004 года в феврале 2014-го.
| год | Акт | Суть перемен | Вступление в силу |
|---|---|---|---|
| 2004 | Закон №2222-IV | Ограничение полномочий президента, усиление парламента и коалиции | 1 января 2006 |
| 2010 | Решение КСУ №20-рп/2010 | Признание закона 2004 года неконституционным из-за процедуры | 30 сентября 2010 |
| 2011 | Закон №2952-VI | Уточнение сроков очередных выборов | 4 февраля 2011 |
| 2013 | Закон №586-VII | Полномочия Счетной палаты | 6 октября 2013 |
| 2014 | Закон №742-VII | Возобновление действия положений реформы 2004 года | 2 марта 2014 |
| 2016 | Закон №1401-VIII | Судебная реформа, исключение раздела о прокуратуре | 30 сентября 2016 |
| 2019 | Закон №2680-VIII | Необратимость курса на членство в ЕС и НАТО | 21 февраля 2019 |
| 2019 | Закон №27-IX | Отмена депутатской неприкосновенности (ст. 80) | 1 января 2020 |
Данные сведены по официальным текстам законов и карте документа на портале законодательства Верховной Рады Украины. По состоянию на 2026 год последняя редакция действует с 1 января 2020 года. Во время военного положения новые изменения Конституции запрещены частью второй статьи 157.
Распространены ошибки о дате и статусе Конституции
Краткие ответы в соцсетях и школьных шпаргалках размножают одни и те же неточности. Ниже — наиболее часто встречающиеся случаи.
- "Конституцию приняли на референдуме 1 декабря 1991 года". Тогда подтвердили Акт провозглашения независимости, а не Основной закон. Конституции еще не было.
- «Действия началась с официальной публикации в июле». Для обычных законов да. Для Конституции нет. Конституционный Суд привязал силу к оглашению результата 28 июня.
- «28 июня — только праздник, юридически более важная другая дата». Праздник и юридическая дата совпадают. Статья 161 прямо называет день принятия государственным праздником.
- «Текст 1996 уже не действует, потому что его много раз переписывали». Действует тот же акт с изменениями. Это не новая конституция 2004 или 2014, а редакции одного документа.
- «Во время войны Конституцию можно быстро переписать под оборону». Нельзя. Статья 157 запрещает изменение в условиях военного или чрезвычайного положения. Отдельные права можно временно ограничить по статье 64, но сам текст Основного Закона «заморожен».
- «Конституция Орлика или УНР – предыдущие редакции действующего закона». Это исторические документы других правовых времен. Они не упраздняют и не заменяют акт 1996 года.
По моему опыту объяснение этой темы ученикам 9–11 классов больше всего «ломается» именно на неразберихе между референдумом 1991-го и голосованием 1996-го. Если развести эти события на линии времени, остальные факты ложатся на место.
Для школьника, студента и цитирующего норму в документе
Школьнику достаточно формулы: принятый 28 июня 1996 года Верховной Радой, действующий с того же дня, праздник — того же числа. Студенту следует добавить номер закона о введении в действие (254/96-ВР), решение КСУ №4-зп и разницу между принятием, опубликованием и последующими изменениями. Юристу в процессуальном документе требуется действующая редакция с портала zakon.rada.gov.ua с датой редакции, а не «текст из учебника 2005 года».
Чек-лист самопроверки перед тем, как сдавать работу, пост или официальную ссылку:
- Дата принятия указана как 28 июня 1996, а не «лето 1996» и не 24 августа.
- Орган принятия — Верховная Рада Украины второго созыва, а не всенародный референдум и не президентский указ.
- Действие привязано ко дню принятия со ссылкой на статью 160 и, при необходимости, на решение КСУ от 3 октября 1997 года.
- Если речь идет о конкретной статье, проверено, не изменялась ли она в 2004, 2014, 2016 или 2019 годах.
- Не смешаны исторические конституции (Орлик, УНР, УССР) с действующим Основным Законом.
- Для периода после 24 февраля 2022 учтен запрет изменений во время военного положения.
Если пункт 4 вызывает сомнение – не импровизируйте. Откройте официальную карточку документа: там видна каждая редакция. Самостоятельно можно сверить дату, голоса и структуру. К специалисту следует обращаться, когда от правильной редакции статьи зависит иск, жалоба или заключение о конституционности закона.
Краткие ответы на реально ищущие вопросы
Когда же принята Конституция Украины? 28 июня 1996, около 9:18, 315 голосами народных депутатов.
С какого дня она действует? С 28 июня 1996 года, с момента оглашения результатов голосования в сессионном зале.
Почему День Конституции как раз 28 июня? Ибо статья 161 совершила день принятия государственным праздником. Это единственный праздник, прямо вписанный в сам текст Конституции.
Сколько раз меняли? После 1996 года изменения вносили законами 2004, 2011, 2013, 2014, 2016 и дважды 2019; отдельно в 2010 году Конституционный Суд отменил реформу 2004 года, которую затем возобновили в 2014 году. Новых изменений после 1 января 2020 нет.
Можно ли изменить Конституцию сейчас в 2026 году? Пока действует военное положение – нет. Часть вторая статьи 157 прямо запрещает изменения в условиях военного или чрезвычайного положения.
Что означает дата в 2026 году
В июне 2026 года Конституции независимой Украины исполнилось тридцать лет. Текст пережил две революции, изменение формы правления туда-обратно, судебную реформу, отмену депутатской неприкосновенности и закрепление курса на ЕС и НАТО. Он не стал музейным экспонатом: именно на него опираются указы о военном положении, законы о мобилизации и границах, которые власти не имеют права переступать даже под обстрелами.
Статья 64 разрешает временно ограничить часть прав на период военного положения. Статья 157 одновременно держит текст Конституции неприкосновенным. Эта пара норм — самый точный портрет 2026: государство может сжать свободы ради выживания, но не может переписать правила игры, пока пушки не замолчат.
28 июня остается одновременно календарным праздником, юридическим фактом и напоминанием. Страна, пять лет после независимости спорила в зале до утра, все же собрала 315 голосов. Дата не «устарела»: она ежегодно проверяет, жив ли договор между народом и властью, заключенный в ту бессонную ночь.